馃帳#Entrevista | Am茅rica Latina necesita difusi贸n masiva de las TI en todos los sectores econ贸micos para generar mayor productividad: Mario Cimoli

En di谩logo con DPL News, el secretario Ejecutivo Adjunto de la Cepal consider贸 que, para aumentar la productividad y hacer crecer la econom铆a, los pa铆ses de la regi贸n requieren una pol铆tica industrial digital de Estado que genere una difusi贸n horizontal de las TI en toda la cadena de valor, incluyendo sectores informales. Ello, acompa帽ado con regulaci贸n, pol铆tica de competencia y reglas fiscales.

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La baja productividad es una de las cuestiones que lastran el crecimiento econ贸mico regional, algo que se agrav贸 con la crisis de la Covid-19 por la recesi贸n econ贸mica y el aumento de la informalidad. La b煤squeda de mayor productividad y eficiencia debe llevar a una transformaci贸n productiva en Am茅rica Latina a trav茅s de la digitalizaci贸n, seg煤n explic贸 Mario Cimoli, secretario Ejecutivo Adjunto de la Comisi贸n Econ贸mica para Am茅rica Latina y el Caribe (Cepal).

En di谩logo con DPL News, Cimoli dio un panorama del estado de la productividad en la regi贸n: 鈥淪e habla de desarrollo cuando la productividad crece con el empleo. El trabajo se difunde en las empresas y cada trabajador y m谩quina aumentan su cantidad de producto por unidad. Cuando pasa eso tienes el desarrollo鈥. Sin embargo, plantea, en Am茅rica Latina no se est谩 dando, ya que 鈥渁umenta el empleo con poca productividad y cuando crece la productividad lo hace en algunos sectores formales aumentando la baja productividad en los sectores informales鈥.

Para el especialista, la expansi贸n de las Tecnolog铆a de la Informaci贸n (TI) impacta en la econom铆a de la regi贸n a trav茅s de diferentes mecanismos con resultados positivos y negativos. Si bien se observa que al introducir tecnolog铆a aumenta la productividad, se requiere menos empleo y, sin desarrollo, puede generar que se concentre la mejora productiva s贸lo en algunos sectores. A eso se suma que el aumento de la productividad en algunos sectores vinculados a las plataformas digitales hace que el precio de los bienes y servicios digitales disminuya. As铆, cuando disminuye el precio, tambi茅n lo hace el valor agregado. Es decir, por unidad de empleo pareciera que hay menos productividad, pero la realidad es que crece tanto la cantidad de producto que disminuye el valor agregado y con ello la productividad.

鈥淓se efecto extra帽o que tienen las TIC hay que saberlo conducir, implementar y ponerlo en la l贸gica de la pol铆tica industrial tecnol贸gica鈥, asegura el representante de la Cepal.

Por eso, Cimoli considera que se tiene que generar una difusi贸n horizontal de las TI en todos los sectores y en todas las empresas, incluyendo a quienes se encuentran en la informalidad, para que aumente la productividad a trav茅s del canal de la digitalizaci贸n.  鈥淪e debe buscar la difusi贸n masiva de las tecnolog铆as de la informaci贸n en todos los sectores, hay que hacer que las cadenas productivas construyan con base digital a la formaci贸n y hacer que exista una cierta regulaci贸n para que los salarios y los procesos distributivos no se vayan hacia abajo con los precios, y eso produzca un efecto negativo de disminuci贸n de costos鈥.

El panorama es complejo y no hay recetas 煤nicas. La tecnolog铆a aporta, pero no en un modo unidireccional: 鈥渓a tecnolog铆a hay que saberla conducir para que ese aporte sea generalizado en todo el sistema econ贸mico (鈥); las tecnolog铆as pueden ser concentradoras o discriminatorias. Hay que pensar que la tecnolog铆a es una construcci贸n social en 煤ltima instancia, y las construcciones sociales no son buenas ni malas, son construcciones鈥.

El ejecutivo de la Cepal apunta a que la senda est谩 en la direcci贸n de generar los incentivos correctos en todos los sectores econ贸micos. Explica que los sectores de punta, que generan mayor renta, ya usan las TIC (como la agroindustria, la producci贸n de cobre o el petr贸leo), pero el uso productivo de la tecnolog铆a no se distribuye en toda la cadena de valor. 鈥淪e debe hacer que las tecnolog铆as permeen en las cadenas productivas. Si se dejan en los sectores de punta, la tecnolog铆a no tiene ese impacto positivo masivo鈥.

Pero el desaf铆o es mucho m谩s grande: esta difusi贸n de la digitalizaci贸n a lo largo de toda la cadena de valor requiere de un acompa帽amiento positivo desde lo regulatorio, con adecuadas reglas fiscales y pol铆ticas p煤blicas que fomenten la competencia. Es decir, una pol铆tica industrial digital de Estado. Cimoli llama a la generaci贸n de 鈥渦na pol铆tica de acceso a las empresas que sea digital, una pol铆tica de compra y venta de peque帽as y medianas empresas que sea digital鈥.

La crisis del coronavirus profundiz贸 la situaci贸n econ贸mica que atravesaba la regi贸n, con el cierre de empresas y la p茅rdida de millones de puestos de trabajo. Y las condiciones estructurales pueden agravarse con un nuevo modelo poco intensivo en mano de obra y el desempleo o el trabajo precario, como pueden ser algunas de las consecuencias negativas de la gig economy.

Salir de la crisis requiere inversiones estrat茅gicas que generen m谩s empleo formal y que desarrollen las capacidades digitales. Las cuatro prioridades para la regi贸n, seg煤n la Cepal, pasan por invertir en infraestructura digital, promover la digitalizaci贸n de las empresas y la incorporaci贸n de nuevas tecnolog铆as, invertir en el desarrollo de capacidades y avanzar hacia la universalizaci贸n del acceso. 鈥淗ay que seguir haciendo pol铆tica de acceso, una pol铆tica digital que te permita estar en los sectores exportadores, una pol铆tica de compra donde la digitalizaci贸n est茅 en sectores claves, y pol铆tica de regulaci贸n que permita un cierto nivel de competitividad donde las empresas mejoren los niveles鈥.

驴Habr铆a que pensar en la regi贸n como un mercado 煤nico digital?

Mario Cimoli destaca que el mercado digital es un detonante 鈥渋mportant铆simo鈥 para la integraci贸n, incluso m谩s de lo que se esperaba que fuese el mercado de bienes y servicios. Para el especialista, la idea de Am茅rica Latina como un mercado 煤nico digital en alg煤n momento se va a plantear, aunque teme que sea tarde. 鈥淗ay un cuello de botella para poder regular la econom铆a digital. Si los pa铆ses avanzan en esto por su cuenta, con la escala que es la econom铆a digital, siempre van a estar relativamente subordinados鈥.

En cuanto a las reglas fiscales en el entorno digital, para Cimoli tiene que existir 鈥渦n acuerdo de debate global, lo cual es dif铆cil, porque las plataformas son mecanismos de la estructura de poder de la geopol铆tica (…). Existe un debate sobre las plataformas y los procesos de poder tener una posici贸n fiscal seg煤n donde t煤 produces una determinada ganancia. Y la ganancia hoy son los datos, y los datos est谩n basados en los individuos. Hay que pensar un sistema de ese tipo, pero si lo aplica un pa铆s de Am茅rica Latina y no lo aplica Estados Unidos, no sirve鈥.