馃帳#Entrevista | Europa quiere ser una potencia digital para 2030 y 5G tendr谩 un enfoque industrial: ETNO

Los principales desaf铆os que enfrenta el mercado digital europeo para conectar a toda la poblaci贸n del continente son los atrasos en las subastas, el alto costo del despliegue de infraestructura y un gran d茅ficit de financiamiento, adem谩s de la baja demanda por parte de los usuarios, tanto del sector comercial como del de consumo masivo.

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Europa quiere ser una potencia digital y conectar a todos sus ciudadanos con fibra 贸ptica y 5G para 2030, una ambiciosa meta de la Comisi贸n Europea. La Asociaci贸n Europea de Operadores de Redes de Telecomunicaciones (ETNO) comparte el papel que la industria desempe帽ar谩 en este proceso, as铆 como los principales desaf铆os regulatorios y de pol铆ticas p煤blicas para conseguirlo.聽

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Tras su participaci贸n en el panel de experiencias internacionales Congreso Latinoamericano de Transformaci贸n Digital (CLTD) 2021, la Directora de Asuntos Regulatorios de ETNO, Maarit Palovirta, explica a detalle y en exclusiva con DPL News la ruta de la transformaci贸n digital europea desde la perspectiva de los operadores de telecomunicaciones con enfoque en la conectividad.

Como parte del legado hist贸rico previo a la integraci贸n regional, Europa tiene actualmente un mercado fragmentado, con m煤ltiples operadores en cada pa铆s; sin embargo, Maarit Palovirta聽se帽ala que la Uni贸n Europea transita hacia un mercado digital 煤nico, con operadores consolidados en los Estados miembros, para poder competir a escala global con las potencias, como Estados Unidos y los gigantes de Asia, aunque sin renunciar a los valores que el continente siempre ha promovido: los derechos humanos, la privacidad y la protecci贸n del consumidor y de los ciudadanos en general.聽

Y adem谩s de este aspecto diferenciador de Europa frente a otras regiones del mundo, tambi茅n est谩 la estrategia 5G, ya que esta tecnolog铆a tendr谩 un enfoque industrial en el continente debido a su a帽eja vocaci贸n fabril, orientado hacia las distintas verticales de la econom铆a, a diferencia de otros mercados, en los que estar谩 orientado al entretenimiento en el sector de consumo masivo.

El estado de la conectividad en Europa 

鈥淓n este momento, en Europa estamos tratando de acelerar el despliegue de fibra y tambi茅n de 5G, que creemos que ser谩 la base para todos los bienes y servicios digitales, de los que diferentes organizaciones pueden beneficiarse y podr谩n ser para industrias, peque帽as empresas y administraciones p煤blicas y, por supuesto, tambi茅n para los ciudadanos comunes鈥, comenta Palovirta.

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鈥淪i t煤 piensas sobre los obst谩culos, y no estoy pensando s贸lo en la conectividad, tenemos grandes ambiciones en Europa: queremos que todos tengan acceso a 5G y conectividad, pero a煤n tenemos muchos retos, tambi茅n en el 谩rea de las pol铆ticas p煤blicas y la regulaci贸n鈥, complementa. 

Lo que se necesita para 5G

En cuanto a las condiciones necesarias para el despliegue de 5G, la portavoz asegura que la prioridad para ETNO es la asignaci贸n de espectro. Por ello, indica que el retraso en las subastas est谩 demorando la implementaci贸n en la regi贸n; aunque enfatiza que el mayor obst谩culo es la brecha de inversi贸n

鈥淧ara 5G, primeramente se necesitan frecuencias, espectro, para desplegarlo. En Europa, tradicionalmente lo distribuimos a trav茅s de subastas de espectro. Y hemos notado que contamos con algunos retrasos en este momento, as铆 que tenemos algunas fechas l铆mite comunes para hacer estas subastas, pero algunos pa铆ses se han retrasado por diferentes circunstancias. Esto es fundamental, porque sin la asignaci贸n de espectro realmente no podemos empezar a desplegarlo. Hay un progreso desigual a lo largo de Europa鈥.

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鈥淎dem谩s, el despliegue a煤n puede ser muy costoso, ya que se requiere obtener licencias para desplegar infraestructuras con las municipalidades locales, hay que pagar dinero, que en algunos casos puede ser caro. Tambi茅n se necesita el permiso y algunas veces los procedimientos para solicitarlo pueden ser muy largos, tomar meses, e incluso a帽os. Eso es lo que est谩 ralentizando los despliegues鈥.

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鈥淵 por supuesto tambi茅n implica que, como tenemos esta ambiciosa meta de brindarle 5G y fibra a todos en Europa, hay un d茅ficit de financiamiento, una brecha de inversi贸n, ya que la cantidad de inversi贸n necesaria es enorme鈥.

Desde febrero, el Banco Europeo de Inversiones (EIB) hab铆a advertido que la brecha de inversi贸n en el ecosistema 5G de la regi贸n rondaba entre los 4 mil 600 y los 6 mil 600 millones de euros anuales. 

Barreras de oferta y demanda 

Los desaf铆os para el mercado de telecomunicaciones europeo vienen por dos v铆as: por el lado de la oferta, hay una sobrepoblaci贸n de operadores y una brecha de inversi贸n; mientras que en el de la demanda, hay una adopci贸n muy baja de 5G por parte de los usuarios, aun cuando la cobertura es mayor, por lo que es necesario enfrentar la brecha de uso, la brecha de adopci贸n en la regi贸n.  

Palovirta explica que, seg煤n un c谩lculo de ETNO, para desplegar la infraestructura m贸vil y fija necesaria para conectar a todos los ciudadanos, la Uni贸n Europea requiere una inversi贸n de 300 mil millones de euros.

Y a帽ade que, aun cuando los operadores est谩n invirtiendo mucho cada a帽o, y eso ha aumentado ligeramente en los 煤ltimos dos, adem谩s de que se han beneficiado de fondos p煤blicos, pues la UE est谩 financiando la conectividad en zonas rurales y remotas, la regi贸n a煤n tiene un d茅ficit de financiamiento efectivo, por lo que deben ver en conjunto c贸mo lograr el objetivo.

La Uni贸n Europea ha anunciado que invertir谩 hasta 200 mil millones de euros en el sector digital de la regi贸n durante los pr贸ximos a帽os como parte de su Plan de Recuperaci贸n Next GenerationEU, por lo que, en caso de cumplirlo, a煤n quedar铆a un d茅ficit de financiamiento de 100 mil millones de euros. 

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鈥淭enemos que asegurar el marco de pol铆ticas. En Europa tenemos algunas pol铆ticas con el objetivo de reducir costos; normas y est谩ndares acordados en conjunto para asuntos de permisos, lo cual puede ser muy importante, y tambi茅n para las subastas de espectro鈥, explica. 

Cuestionada por la abundancia de operadores en la regi贸n, Palovirta explica que esta situaci贸n se remite a la configuraci贸n territorial y pol铆tica previa a la creaci贸n de la Uni贸n Europea, que apenas tiene 28 a帽os, ya que se hizo en noviembre de 1993. 

鈥淓n Europa no siempre tuvimos la Uni贸n Europea, as铆 que los operadores estaban basados en el viejo modelo, en el que cada pa铆s ten铆a sus operadores de telecomunicaciones y a煤n estamos en el camino para convertirnos en el mercado digital 煤nico, en el que efectivamente vamos a tener un mercado digital a trav茅s de las fronteras鈥, comenta la portavoz de ETNO, quien reconoce que a煤n no han logrado conseguirlo.

鈥淎s铆 que para la membres铆a de ETNO, si t煤 miras las compa帽铆as, eran los grandes jugadores en cada Estado miembro hace veinte a帽os, pero ahora ha habido muchos movimientos a trav茅s de las fronteras, por lo que una compa帽铆a puede estar presente en cinco estados. De hecho, muchos de nuestros miembros est谩n compitiendo entre s铆 en diferentes mercados, as铆 que ciertamente hay movimiento en el mercado y hay una integraci贸n, pero s铆 estamos de acuerdo en que a煤n hay muchos jugadores en Europa. Simplemente no tenemos la escala econ贸mica para ser eficientes y tambi茅n en t茅rminos de inversi贸n, porque tenemos muchas compa帽铆as鈥, complementa. 

Y enseguida cuenta la estrategia que han adoptado los operadores para abordar la cuesti贸n de la competitividad: 鈥Durante mucho tiempo hemos tratado de promover una consolidaci贸n al interior de los pa铆ses, para que no necesariamente tengamos de 5 a 10 operadores en cada pa铆s, sino tener un marco legal de competencia que permitir铆a alg煤n nivel de consolidaci贸n dentro de los pa铆ses, porque esto verdaderamente permitir铆a algunas escalas y eficiencias en las operaciones y, por supuesto, tambi茅n resultar铆a en niveles m谩s altos de inversi贸n y de disponibilidad de capital鈥.

En cuanto a la demanda, Palovirta comenta que la conectividad es parte del ecosistema digital. 鈥淣o tiene sentido desplegar redes y proporcionar conectividad si no hay uso, si no hay demanda para esto. As铆 que al mismo tiempo tenemos que asegurarnos que tenemos la demanda en su lugar, y la demanda puede venir de muchos lugares: viene de industrias de gran escala, de peque帽as y medianas empresas, de gobiernos, del sector p煤blico, de escuelas鈥, explica.

鈥淧ero muy a menudo estas instituciones y organizaciones no est谩n realmente preparadas, listas, para usar 5G o fibra. No tienen las habilidades o el conocimiento, o quiz谩s no tienen el equipo o el presupuesto para digitalizarse. Desde la perspectiva de los operadores comerciales, no es muy lucrativo desplegar redes si nadie va a pagar por esos servicios, as铆 que tenemos que asegurarnos de que tenemos pol铆ticas p煤blicas para promover habilidades, capacitar a la gente en habilidades tecnol贸gicas y tambi茅n alentar en las pymes, que frecuentemente tienen problemas presupuestarios, as铆 como usar fondos p煤blicos para digitalizarlas鈥.

Brecha entre cobertura y uso de 5G 

鈥淗oy en d铆a tenemos una cobertura de red 5G disponible para aproximadamente el 30 por ciento de la poblaci贸n europea, pero en realidad el consumo, la gente que ya lo est谩 usando, es alrededor del 5 o 7 por ciento鈥, cuenta.

鈥淎s铆 que, de hecho, tenemos mucha m谩s disponibilidad de 5G, pero la gente a煤n no se est谩 suscribiendo a 5G, lo cual incluye a los negocios, y al segmento B2B, as铆 que existe una gran brecha para que los consumidores se suban a bordo鈥, prosigue.

Seg煤n el Observatorio Europeo de 5G: a finales de marzo de 2021, los servicios comerciales 5G se hab铆an lanzado en 24 pa铆ses de la Uni贸n Europea: Austria, B茅lgica, Bulgaria, Croacia, Chipre, Rep煤blica Checa, Estonia, Dinamarca, Finlandia, Francia, Alemania, Grecia, Hungr铆a, Irlanda, Italia, Letonia, Luxemburgo, Pa铆ses Bajos, Polonia, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Espa帽a y Suecia. 

鈥淣o s贸lo es una cuesti贸n de inter茅s, sino tambi茅n de tecnolog铆a: se necesita un dispositivo que sea compatible con 5G, y muchos de nosotros a煤n tenemos tel茅fonos viejos. Por lo que tomar谩 un tiempo y nosotros lo entendemos, pero esto deber铆a ser algo que tengamos en mente hacia adelante鈥, concluye. 

Para impulsar la demanda y abonar a esta revoluci贸n que est谩 en marcha, ETNO ha organizado sesiones en l铆nea para que algunos de sus miembros presenten distintos casos de uso y tambi茅n le expliquen a la gente qu茅 hace 5G y traten de fomentar la curiosidad y la buena percepci贸n sobre la tecnolog铆a.

5G tendr谩 una vocaci贸n industrial en Europa

La representante de ETNO tambi茅n aclara que, a diferencia de otros mercados, como el estadounidense y el de algunos pa铆ses l铆deres de Asia, donde 5G tendr谩 un enfoque primordialmente orientado al entretenimiento en el sector de consumo masivo, en Europa, por las caracter铆sticas de su sociedad, la tecnolog铆a m贸vil de quinta generaci贸n tendr谩 una vocaci贸n industrial, enfocada a las diferentes verticales de su econom铆a.

鈥淓n Europa hemos tomado un enfoque empresarial de 5G: lo vemos como algo que har谩 un gran impacto dentro de las industrias y los sectores comerciales As铆 que lo consideramos un habilitador de aplicaciones del Internet de las Cosas (IoT), rob贸tica, y que ayudar谩 a digitalizar las grandes plantas de fabricaci贸n antiguas, ya que hay muchas industrias tradicionales en Europa y esperamos que 5G sea algo que realmente ayude a estas organizaciones a digitalizarse, desplegando nuevas soluciones basadas en IoT鈥.

Nosotros, como operadores en ETNO, estamos enfocados en resaltar nuestro trabajo en las verticales de la industria, y muchos de nuestros miembros en sus pa铆ses ya est谩n pilotando y probando, algunos de ellos ya est谩n operando comercialmente, proyectos con diferentes verticales, y podemos tener asociaciones con la salud, con hospitales: en el Reino Unido, por ejemplo, British Telecom est谩 usando 5G con ambulancias para servicios de emergencia. Telia, un operador n贸rdico, est谩 probando 5G para el diagn贸stico remoto en las 谩reas rurales de Suecia; tiene un veh铆culo m茅dico con el que toman mamograf铆as y rayos X y los mandan a trav茅s de 5G al hospital para tener an谩lisis inmediatos. En el sur de Europa, Telef贸nica est谩 probando 5G en los astilleros de Espa帽a, en el ambiente de la construcci贸n de barcos, la cual puede ser una actividad muy peligrosa y puede hacerse con la rob贸tica y diferentes tipos de tecnolog铆a de precisi贸n. El uso de la tecnolog铆a como parte de las instalaciones de fabricaci贸n puede ayudar a la seguridad del trabajo y el espacio laboral鈥, explica con detalle. 

En Europa tenemos diferentes tipos de industrias: automotriz, energ铆a, alimentos 鈥揷ontin煤a鈥. Algunas industrias se han digitalizado mejor, est谩n m谩s avanzadas, y otras se est谩n quedando atr谩s. No creo que el promedio sea bueno o malo, sino que ciertamente es un progreso continuo. Y tambi茅n tenemos que admitir que es un ejercicio caro para las grandes f谩bricas convertirse e invertir en la infraestructura digital. Es una gran inversi贸n para estas industrias, por lo que no es una decisi贸n que se tome en una noche, pero creo que, especialmente ah铆, los operadores pueden desempe帽ar un papel clave en explicarles t茅cnicamente cu谩les son las diferentes consecuencias, implicaciones, y qu茅 es posible y qu茅 no鈥.

鈥淐reo que tambi茅n tengo que darle cr茅dito a los responsables de las pol铆ticas, porque la Comisi贸n Europea, en Bruselas, aqu铆 tiene muchos programas para las verticales de la industria: hay proyectos de investigaci贸n con fondos p煤blicos que son financiados parcialmente por la industria y otros socios. As铆 que hay diferentes tipos de consorcios que est谩n buscando casos de uso en diferentes contextos e industrias, y en este tipo de asociaci贸n p煤blico privada es muy importante que tambi茅n tengamos a los responsables de las pol铆ticas p煤blicas con nosotros, a quienes est谩n facilitando la cooperaci贸n entre diferentes industrias y las partes interesadas alrededor de estos proyectos鈥.

Europa como potencia digital mundial

鈥淓n ETNO somos muy optimistas y estamos motivados. Creemos que Europa debe ser un l铆der digital en una escala global. Yo creo que esa deber铆a ser la meta y el objetivo. Tambi茅n creo que esa es la meta de los pol铆ticos europeos, la Comisi贸n Europea ha tenido un lenguaje m谩s contundente en esta materia en los 煤ltimos meses, por lo que no hay una falta de motivaci贸n para ser un l铆der digital globalmente鈥, expresa Palovirta durante la entrevista remota desde Bruselas.

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Entre las acciones que la Uni贸n Europea ha promovido durante los 煤ltimos meses para convertirse en un l铆der digital, destacan la atracci贸n de inversiones en semiconductores de las gigantes tecnol贸gicas globales en la regi贸n, as铆 como la elaboraci贸n de una ley en busca de lograr la soberan铆a de chips

鈥淓s algo dif铆cil, porque desde la perspectiva del sector comercial, el sector de las telecomunicaciones depende de las cadenas globales de suministro, de un ecosistema global. Somos afortunados de tener dos proveedores europeos muy fuertes [Nokia y Ericsson], pero desde luego hay otros proveedores en el mundo y, desde el punto de vista de ETNO, en verdad necesitamos un mercado global para muchas cosas,  para tener los productos de mejor calidad, buena innovaci贸n y tambi茅n precios decentes.

鈥淎s铆 que si tan s贸lo limitas tu decisi贸n a dos o tres jugadores, el costo est谩 en riesgo, los precios pueden elevarse. Necesitamos un mercado global, as铆 que no queremos ver pol铆ticas que realmente segmenten mucho los mercados. Es muy dif铆cil volver a un tipo de proteccionismo, si ya todos estamos acostumbrados a vivir en un mundo realmente abierto con comercio a trav茅s de las fronteras. Creo que ese deber铆a ser el punto de partida, y luego la pregunta es, si no hacemos eso, 驴c贸mo llegamos a ser un l铆der digital como Europa? Yo creo que eso significa que simplemente tenemos que ser los mejores. Por lo tanto, se reduce a invertir en investigaci贸n, yo creo que en Europa estamos rezagados en muchos sectores respecto a la investigaci贸n, al ecosistema startup, todo esto es sobre la inversi贸n. Creo que estamos mejorando, pero probablemente a煤n estamos detr谩s de Estados Unidos y de los pa铆ses l铆deres de Asia鈥, confiesa.

鈥淓n t茅rminos de pol铆tica, necesitamos una mirada cr铆tica, es muy tentador porque ahora est谩 este tipo de tendencia en el que est谩n corriendo hacia la cima, as铆 que la gente est谩 superando obst谩culos y barreras. Creo que deber铆amos dar un paso atr谩s y ver c贸mo podemos construir y consolidar un ecosistema digital reforzado sobre una base m谩s pac铆fica鈥, puntualiza.

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鈥淓n Europa, tradicionalmente tenemos una muy fuerte base de valores. Valoramos nuestra privacidad, tenemos nuestro Reglamento General de Protecci贸n de Datos (GDPR) para la protecci贸n de los datos personales, tambi茅n valoramos los derechos humanos, por lo que tenemos mucha pol铆tica digital que evita la censura. As铆 que tenemos muchos valores que quiz谩s no sean tan importantes en otras partes del mundo, y creo que ese podr铆a ser un diferenciador para Europa y no deber铆amos dejar ir esas cosas. Tambi茅n es cierto que si t煤 agregas valores, puede terminar costando m谩s de una forma u otra, por lo que ya no ser谩s capaz de competir en t茅rminos de precio, pero creo que tambi茅n puede ser un importante diferenciador positivo para Europa tener servicios digitales basados en el valor, as铆 que tambi茅n estamos protegiendo a los usuarios y asegur谩ndonos de que estamos creando un mundo digital que corresponda con nuestros valores鈥.

Campo de batalla: la Ley de Servicios Digitales europea

Un ejemplo de una legislaci贸n europea que ha resaltado su postura a contracorriente es la Ley de Servicios Digitales (DSA) y la Ley de Mercados Digitales (DMA). En los 煤ltimos meses, estas leyes, promovidas por la Comisi贸n Europea, han causado mucha pol茅mica a nivel internacional. Mientras algunas gigantes tecnol贸gicas, principalmente la compa帽铆a estadounidense Apple, a trav茅s de su CEO, Tim Cook y su jefe de Software, Craig Federighi, se han manifestado p煤blicamente en contra de ella, por considerar que podr铆a acarrear problemas de ciberseguridad, la GSMA y ETNO consideran que 鈥渢ienen el potencial de restaurar la confianza de los ciudadanos e incrementar la protecci贸n de al consumidor en l铆nea creando un marco legal armonizado aplicable a todos los proveedores de servicios que ofrezcan su contenido, sus bienes o servicios dentro de la Uni贸n Europea鈥.

La recuperaci贸n econ贸mica post-covid

Sobre la recuperaci贸n econ贸mica pospand茅mica, Maarit Palovirta comenta: 鈥淟a crisis fue s煤bitamente dif铆cil para todos nosotros, desde una perspectiva social, econ贸mica y humana, pero para los operadores hizo muy bien el caso para la importancia de la conectividad, porque la mayor铆a de nosotros est谩bamos sentados en casa y no 铆bamos a la oficina, as铆 que si no ten铆amos una buena conectividad y servicios digitales, ciertamente est谩bamos sufriendo. Se hizo muy claro que la conectividad es cr铆tica, y en Europa la Comisi贸n tambi茅n ha sido clara en sus ambiciones de brindar 5G y fibra para todos, porque debemos asegurarnos de que la gente, aun cuando viva en el campo o en alg煤n lugar remoto, debe tener una buena conectividad, porque hoy es necesaria para sobrevivir econ贸mica y socialmente鈥.

鈥淓se es el punto de partida, y nosotros como operadores tambi茅n estamos muy motivados en tratar de dejar atr谩s esto y tratar de desplegar tan pronto como sea posible. Hay una brecha de inversi贸n, por lo que los operadores van a desplegar comercialmente tan pronto como sea posible cuando vean que hay demanda, y en esas 谩reas donde no tenemos suficiente demanda se convierte en una cuesti贸n de potencial financiamiento p煤blico鈥, comenta.

鈥淟a Uni贸n Europea comprometi贸 algunos cientos de millones para la recuperaci贸n, y una parte de ello, el 20 por ciento, fue asignado a la infraestructura y los servicios digitales, y a promover y reponer el ecosistema digital. Esto es una muy buena noticia desde la perspectiva de los operadores. Nosotros le damos la bienvenida, porque ciertamente esto nos ayudar谩 a acelerar los despliegues, especialmente en lo que toca a las 谩reas rurales y remotas, pero tambi茅n parte de este dinero se destinar谩 a capacitar a la gente, o ayudar a las pymes a digitalizarse. As铆 que pienso que el dinero no s贸lo ir谩 a la conectividad, sino para alimentar todo el ecosistema. A煤n son los primeros d铆as. S茅 que en algunos de estos d铆as algunos pa铆ses europeos han comenzado a recibir algunos de los fondos, pero es algo que ha pasado en los 煤ltimos meses, por lo que a煤n no estamos en una posici贸n de juzgar si han tenido 茅xito o no, pero no tenemos ninguna raz贸n para dudar que no ser谩n un 茅xito. Creo que habr谩 buenos resultados de los fondos p煤blicos鈥.

Por 煤ltimo, cuestionada sobre el lugar de Europa en la geopol铆tica mundial en medio de la guerra comercial y tecnol贸gica entre China y Estados Unidos, Palovirta responde:

鈥淣o es f谩cil comparar a Europa con EE.UU. o Asia debido a sus diferencias en la estructura, pero esperamos y estamos trabajando con los pol铆ticos europeos para ver qu茅 podemos mover o cambiar un poco para tratar de tener un mercado digital unificado y consolidado en Europa, pero no es muy f谩cil porque hay algunas partes del juego que claramente son de responsabilidad nacional y recaen en los estados miembros. As铆 que aqu铆 es donde estamos ahora, y verdaderamente esperamos que esto, el mercado fragmentado, no sea el factor que ralentice el camino de Europa para convertirse en un l铆der digital en t茅rminos globales, aunque contin煤a siendo visto as铆, pero hay muchas cosas que podemos hacer mientras tanto en las 谩reas intermedias, como acuerdos voluntarios de compartici贸n de redes, b谩sicamente cuando los operadores se asocian para construir algo juntos tienen un acuerdo, as铆 que este tipo de soluciones pueden ayudar a ser m谩s productivos y tambi茅n ahorrar costos y ser m谩s amigables con el medio ambiente, porque no se est谩n duplicando redes, sino que realmente se est谩n haciendo en conjunto, pero debe haber un marco de pol铆ticas en Europa para este tipo de acuerdos, as铆 que debemos asegurarnos de que tengamos un entorno de pol铆ticas que verdaderamente promueva la cooperaci贸n entre las compa帽铆as para construir juntas en vez de bloquearlas por preocupaciones de competencia鈥.