Ley paraguaya mantiene ecosistema de dinero móvil y promueve inclusión financiera: operadores

Asociaciones de operadores móviles, como la Asiet y la GSMA, señalan que la Ley de Servicios de Confianza publicada con el veto parcial del Ejecutivo preserva el ecosistema de las billeteras electrónicas y promueve la inclusión financiera entre la población de menores ingresos en Paraguay.

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La Ley de Servicios de Confianza de Paraguay, promulgada el 30 de diciembre y publicada el martes 4 de enero en la Gaceta Oficial, da continuidad al ecosistema de dinero móvil en el país, declaró la Secretaria General de la Asociación Interamericana de Empresas de Telecomunicaciones (Asiet), Maryleana Méndez

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Consultada por DPL News, Méndez explicó que el ecosistema de las billeteras electrónicas en Paraguay es “un caso de éxito reconocido regionalmente, y a nivel mundial, que promueve la inclusión financiera de los paraguayos a través de servicios innovadores”.

Por su parte, la asociación mundial de operadores móviles (GSMA) explica que, desde hace una década, Paraguay se ha convertido en un ejemplo de inclusión financiera gracias a la implementación de varios servicios de billeteras electrónicas, un ecosistema en el que los operadores desempeñan un papel clave a través de servicios como Tigo Money, Giros Claro y Billetera Personal

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La ingeniera y exreguladora costarricense indicó que millones de billeteras electrónicas que ya están en uso mantendrán su esquema de funcionamiento, el cual, dijo, ha demostrado ser útil, confiable y seguro para realizar transferencias y pagos de bienes y servicios. 

Las billeteras electrónicas son uno de los principales instrumentos de base para la digitalización, por lo que celebramos una decisión que promueve la inclusión digital y el uso productivo de de la conectividad y confiamos que el respectivo reglamento sea consistente con estos mismos principios”, manifestó Maryleana Méndez en representación de la Asiet tras la publicación de la ley.

Se estima que cerca de dos millones de ciudadanos utilizan billeteras móviles en el país sudamericano, y diversas asociaciones, como la Asiet y la GSMA, y organismos internacionales, habían advertido que la versión anterior del proyecto podría expulsarlos del sistema financiero. 

La normativa, que fue vetada parcialmente por el Poder Ejecutivo, tiene el objetivo de establecer un marco jurídico para las transacciones electrónicas, como las transferencias de dinero a través de billeteras electrónicas asociadas al teléfono móvil. 

La GSMA señala que el ecosistema del dinero móvil en Paraguay se sustenta en una red de 14 mil puntos que benefician a miles de familias de bajos ingresos, y la operación promedio es de 150 mil guaraníes, alrededor de 20 dólares, por lo que los esquemas de identificación deberían tener niveles de seguridad proporcionales al riesgo.

Por ello, advirtió que, de haberse aprobado la ley sin el veto presidencial al artículo 103, que exigía la identificación electrónica con un alto nivel de seguridad realizado por un “Prestador de Servicios de Confianza”, la identificación hubiera requerido el mismo presencial tanto para cuentas que cursan transacciones millonarias como para aquellas que mueven valores pequeños como las billeteras electrónicas. 

Oposición bancaria

No obstante, el sector bancario manifestó su rechazo al veto presidencial con el que finalmente se publicó la nueva ley. La Asociación de Bancos del Paraguay (Asoban) expresó que considera un grave error de valoración sobre el impacto del artículo 103 en el negocio de los giros de los operadores móviles y lamentó que el Ejecutivo “priorice el interés de una empresa en particular, poniendo en riesgo a la población, pasando por alto los más actuales y modernos estándares en los servicios digitales”. 

La Asoban agregó que “la seguridad alta ayudará a reducir sustancialmente la criminalidad, delitos y crímenes que hoy nos acechan a diario, dada la habilitación de líneas telefónicas y billeteras electrónicas con sistemas débiles de identificación de los usuarios” y advirtió que seguirá insistiendo en el Congreso en que esta es “hondamente beneficiosa para usuarios y ciudadanos y no implica que el negocio de los giros de las telefónicas sea afectado”.