Unesco alerta sobre desigualdad en acceso a Internet en Brasil y uso de fondos de conectividad para otros fines gubernamentales

Además de la población sin ningún tipo de acceso, existe un gran contingente de población cuyas conexiones son precarias, debido a conexiones residenciales fijas de baja velocidad o dispositivos móviles con límites de descarga de datos muy bajos.

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Brasil sufre de una gran desigualdad en el acceso Internet, según un informe publicado por la Unesco, por lo cual recomienda refuerzos regulatorios, especialmente con la implementación efectiva de la Autoridad Nacional de Protección de Datos.

Se trata del primer país evaluado por el organismo de Educación y Cultura de las Naciones Unidas; los resultados se publicaron en el documento Evaluando el desarrollo de Internet en Brasil.

El estudio apunta que el acceso a la banda ancha sigue siendo uno de los cuellos de botella en el país, y que la conectividad es un punto crítico en la escena digital brasileña. 

Los datos nacionales de la encuesta de hogares TIC 2017, realizada por el Centro Regional de Estudios sobre el Desarrollo de la Sociedad de la Información, mostraron que 42.1 millones de hogares estaban conectados en 2017, lo que corresponde a un 61 por ciento de las residencias brasileñas.

En las zonas urbanas, esta proporción era del 65 por ciento, mientras que en las zonas rurales sólo 34 por ciento de los hogares tenía acceso a Internet.

“Aunque Brasil tiene un número creciente de usuarios de Internet, todavía hay una gran población sin acceso alguno, especialmente entre los más pobres, los mayores de 60 años y los que viven en áreas rurales. Los datos también indican que el acceso fijo, especialmente entre los grupos con tasas de conexión más bajas, no ha evolucionado hasta el punto de ser considerado un contribuyente a la universalización, lo que significa que las conexiones móviles son el factor principal para la difusión de Internet”, destaca la publicación.

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Asimismo, se expone que más allá de la población sin ningún tipo de acceso, existe un gran contingente de población cuyas conexiones son precarias, debido a conexiones residenciales fijas de baja velocidad o dispositivos móviles con límites de descarga de datos muy bajos.

Regulación

El informe de la Unesco también plantea dudas sobre el compromiso de la administración federal actual con la Ley General de Protección de Datos Personales, especialmente debido a la ausencia, hasta el momento, de la Autoridad Nacional de Protección de Datos. Por ello, una de las principales recomendaciones del documento es “la creación de una Autoridad Nacional de Protección de Datos independiente y el Consejo Nacional para la Protección de Datos Personales, que complemente el marco normativo previsto en la Ley”.

La Unesco llama la atención sobre la aplicabilidad efectiva del Marco Civil de Internet (Ley 12.965/14), recordando que existen decisiones judiciales contradictorias, las cuales sancionan a los proveedores de contenido a pesar de las expresas restricciones de la ley sobre el tema, y que este tema específico espera una posición final del Supremo Tribunal Federal.

Fondos

El Fondo de Universalización de las Telecomunicaciones (Fust), el principal instrumento para financiar las políticas de universalización del acceso, ha recaudado más de 20.7 mil millones de reales (5.3 mil millones de dólares) desde su creación en el año 2000. Sin embargo, el informe subraya que estos recursos no se invirtieron efectivamente para los fines definidos en el sector marco legal, sino que se transfirieron a otras prioridades gubernamentales.

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Otros fondos, como los Fondos Fiscalización de Telecomunicaciones (Fistel), que también podrían contribuir a mejorar la implementación de las políticas públicas, se afirma que también se han asignado principalmente a otros fines. Desde 2014, los recursos de Fust se han transferido para otros usos en el gobierno, reduciendo la cantidad disponible del fondo a aproximadamente 3.5 mil millones de reales (870 millones de dólares).

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